Комисията за регулиране на съобщенията – лобистко гнездо на интереси плюс 6 бона заплати

Защитава ли Комисията за регулиране на съобщенията (КРС), като независим държавен орган държавния интерес в областта на електронните съобщения? Това е въпросът.

В последните 7-8 години КРС обикновено се управлява от хора непрофесионалисти в областта на електронните съобщения. Това довежда до приемане на много решения, които са в противоречие с държавния интерес и обслужват единствено чужди интереси, предимно лобистки и корпоративни.

При управлението на Комисията често се използват различни административни практики за ювелирно заобикаляне на нормативните документи.

Косвени свидетелства за уреждане на лобистки интереси е постоянното приемане на поправки вследствие на възникнали "очевидни фактически грешки" във вече приети решения.

Тези поправки са свързани с различни технически, административни, финансови и други изисквания, като честоти, мощности цени по тарифи, суми за събиране от оператори. Всичко това може да се проследи след внимателно прочитане на решенията на КРС публикувани на сайта независимо, че там не се оповестяват мотиви.

Най – много поправени решения има през 2006 и 2007 година, когато тогавашният председател Г.Александров, бе върнат от съда.

Към настоящият момент в КРС от началото на годината са приети 11 решения за отстраняване на "очевидни фактически грешки".

Технологията е следната: когато е необходимо да се изменят технически или други параметри, председателят, определяйки дневния ред на заседанията включва такава точка и всичко минава с ново решение, странно и благодушно без да има последствия за "виновните" служители.

Очевидни фактически грешки при въвеждане на цифровизацията на телевизионното радиоразпръскване.

Най – фрапиращия случай през тази година е приемането на решения 397 и 398 за изменение на технически параметри в конкурсната документация на основата на "очевидни фактически грешки" за провеждане на конкурси за издаване на разрешения за ползване на радиочестотен спектър за осъществяване на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване с национален обхват съгласно приетия план от правителството на Република България.

Случаят е очевадно показателен за управлението на д-р В.Божков, защото от всички страни прозират нездрави лобистки интереси, които са свързани с цифровизацията на телевизията в България затова ще го разгледаме подробно.

Малко предистория на проблема: Планирането започва от 2000 година на периодични сбирки на експерти от страните от европейския регион. Води се от европейските централи свързани с радиоразпръскването, като EBU, ECC, СЕРТ, ERO – група FM24, под контрола и с участието на ITUR и ВЯ.

Предвидено е планирането да се извърши на два етапа – Първи етап RRC04 (регионална радиоразпръсквателна конференция 2004) – която трябва да приеме правилата за планиране и Втори етап RRC06 (регионална радиоразпръсквателна конференция 2006/ – която да извърши и утвърди фактическото планиране и правата и задълженията на страните.

Поради чувство за безнаказаност и всепозволеност тогавашното ръководство на КРС си позволява в този процес да бъдат включени хора нямащи необходимия ценз и практически опит в изграждането на телевизионни разпръсквателни мрежи.

Като единствено се съобразява кой да получи задграничните командировки. Този „подход" довежда до това, че българските „експерти" просто наблюдават работата на чуждите експерти с надеждата да разберат какво става. Докато разберат какво става, другите страни извършват компетентно планиране и се договорят със съседните страни за размяна или утвърждаване на честотни назначения, съгласуващи плановете им за целесъобразност, ефективност и приложимост на планирането и максимизиране на цифровия дивидент.

България закъснява с всички дейности по планирането и ги върши некомпетентно в последния момент. За „осигуровка" е организиран конкурс за планиране на стойност около 30 000 лева, практически постфактум, след като всичко вече е загубено, който е даден на един виден български специалист в областта на телевизията проф. Кирил Конов, но не специалист в планирането, антените и разпространението на електромагнитните вълни, а в съвсем друга област – обработката на телевизионни сигнали. Групата на проф. Конов просто преподписва вече фалиралия проект с огризките за България.

Като резултат България „защити" само честотите, които съгласно принципите утвърдени на RRC04 участваха в плана Стокхолм 1961 г. и бяха безусловно защитени. Това не можеше да ни бъде отнето и ако не участвахме!!!

Не са защитени никакви нови назначения, не са извършени благоприятни замени със съседите. Сърбия успява да защити честотни назначения вместо зони (allotments), благодарение на което получава защита на своите честоти в дълбочина на наша територия, а Гърция върху наши незащитени (маломощни) назначения от Стокхолм 1961 успява да защити нови честотни назначения по границата.

Самото „планиране" на зоните е извършено детински наивно, чрез разчертаване на картата на 13 зони, без замисъл и обвързване с националните интереси и бъдещото развитие. Няма мотивировка за тези действия. Няма обвързване със СЕМ, който търси реализация за регионални програми.

Съгласно „Закона за регионалното развитие" Р. България е разделена на 6 региона за планиране, което е обвързано и с Европейската регионална стратегия. Понастоящем „БНР" има изградени шест регионални радиоразпръсквателни мрежи.

В планирането на цифровата телевизия този въпрос не е решен.

В плана „регионални програми" са наречени зоните на покритие (allotments), които са по- големи от тези за едно местно радио, но са 3-4 пъти по малки от регионите за планиране и не отговарят на административно – икономическите и културни региони в страната. Тоест регионално планиране няма, така нареченото в плана „регионално" практически се покрива с местно. Липсва взаимодействие със СЕМ и взаимно разбиране по тези въпроси.

Поради неразбиране и непрофесионален подход са изпуснати
огромни възможности за многократно увеличение на цифровия дивидент
– стотици допълнителни мрежи, при същия честотен ресурс, в резултат на
използване на възможностите на SFN мрежите.

Не са планирани регионални SFN мрежи(Single frequency network), с резултат огромна загуба на регионални мрежи.

Не са планирани и национални SFN мрежи – с резултат загуба на голям брой национални мрежи при същия зададен честотен ресурс.

При тази обстановка логично ще се ожесточи конкурентната борба за мрежи, тъй като те ще бъдат едва малко повече от тези при аналоговата телевизия, което е много жалко поради неефективното и некомпетентно въвеждане на цифровизацията.

Вече е неимоверно по-трудно да се коригират недомислията след международно подписания План RRC – 06.

Сега обаче да се върнем на конкретния случай

Провеждане на конкурсите за цифрови мултиплекси.

Българското правителство на 31.01.2008 г.със свое решение приема "План за въвеждане на наземно цифрово телевизионно радиоразпръскване (DVB-Т) в Република България", където ясно и точно са описани стъпките и параметрите за изграждане на цифровата телевизия в България.

На 06.03 2009 г са обнародвани измененията в Закона за електронните съобщения с впечатляващия параграф № 5 с явно лобистки характер.

На 02 и 03.04. закона е атакуван в конституционния съд от група народни представители.

На 08.04.2009 г. КРС приема решения 358, 359 и 360 за стартиране на неприсъствените конкурси за раздаване на първия и втория мултиплекс без да е излязъл закона за публичното радио разпръскване, където се определя, че ще има обществен мултиплекс. Това става чак на 19.05 дори след провеждането на първия конкурс.

При подготовката на тръжните документи за обявените конкурси за 2009 г. отново са допуснати груби грешки, които на практика обезсмислят конкурсната процедура.

При определянето на типа на приемане не се спазва плана на Правителството, като са предвидени само 2 от възможните начини за приемане – фиксирано на покрив RPC01 и мобилно RPC02. Не се предвижда портативно в сграда RPC03 (в плана т. 6.1.1.ясно е записано, че трябва да има и такъв вид приемане определен от конференцията RRC – 06). По същество това означава, че правим цифрова телевизия, без да използваме едно от главните и предимства за което се въвежда. Режимът RPC03 е предназначен основно за довеждане на телевизията, подобно на GSM до всяко място и точка, независимо от антената и насочеността и. Този режим е предвиден за големите градове с гъсто, високо строителство.

В България ще имаме цифрова телевизия, но на открито и при ниско застрояване, евентуално в кола, а ако е голям град, каквото се получи – тука има, тука няма!

Това е "очевидната фактическа грешка", допусната явно преднамерено, защото за този вид приемане се изискват по високи технически параметри на мрежата и по-големи инвестиции в големите градове.

При определяне на нормите на напрегнатост на електромагнитното поле са писани безсмислия от инженерна гледна точка, които после са поправяни, но не безсмислията, а цифрите. Обаче цифрите нищо не означават, когато не са технически и инженерно определени.

Така е зададен един от най важните параметри – напрегнатостта на електромагнитното поле – пропорционален на стотици милиони инвестиции при изграждането на мрежите. В тръжната документация е записано: -" минимална средна ефективна стойност на напрегнатостта на електромагнитното поле 84 dB/µV/m"

Пита се каква „средна" – статистическа ли по някакъв закон, аритметична ли, геометрична ли, средна квадратична ли и т.н.т.н.????

„Термина" еквивалентна" пък е истинско недоразумение и не е известно защо е тук. Извършена е „поправка на фактическа грешка" но не на тези безсмислици, а на цифрата 84 на нова цифра 76, защото така би се поевтинило със стотици милиони изграждането на мрежата, ако цифрите имаха технически смисъл (бяха определени технически правилно).

Но когато цифрата не е определена технически, тя просто виси безпомощно и няма стойност. До какви ли безкрайни съдебни процедури ще доведе страната тази „малка" грешка и некомпетентност?

Необходимо е било лицата КРС готвили документацията да четат собствените си нормативни документи „Технически изисквания за служба радиоразпръскване", където напрегнатостта на полето е определена като медианна стойност за 50 % от времето и 50 % от местата за всяка определена площадка от терена съгласно рекомендации на ITU-R – Rec. ВТ.417.; Rec. P. 1546. При такова определение цифрите биха имали технически смисъл.

В тръжната документация обаче цифрите са лишени от технически смисъл, а така и самият конкурс виси. Няма адвокат, който ще се откаже да се възползва от тази некомпетентност, когато това стане необходимо за фирмата, естествено против интересите на страната.

На 23.04 КРС приема решения 397 и 398 за изменение на конкурсната документация и поради може би несъгласие на някой от кандидатите определени за да спечелят, бързането е неимоверно. Като основание за изменение на тръжните книжа се посочва допускането на очевидни фактически грешки. Началникът на отдела поема вината, пред заседанието под съответното давление. И ако за втората поправка (процента) действително е така, то за изменението на техническите параметри истината е съвсем друга: Намалява се напрегнатостта на полето от 84 dBµV/m на 76 dBµV/m и 78 dBµV/m на 53 dBµV/m; Напрегнатостта на полето от 84 dBµV/m съответства на тип на приемане "Портативно в сграда", което се счита по европейските стандарти за задължително за средни и големи градове със 100 хил жители и нагоре; Ниво на полето от 54 dBµV/m е допустимо за селска(вилна) и ненаселена местност със "Стационарна антена на покрив"; Предложеното изменение от 84 dBµV/m приемане "Портативно в сграда" на 76 dBµV/m "Мобилно приемане" изключва някои от главните предимства на ефирната цифрова телевизия, свързани с миниатюризацията и подвижността на потребителите, характерна за съвременната епоха и потребление на услугата; Това намаление на напрегнатостта на полето от 84 dBµV/m на 76 dBµV/m (-8 dB) позволява намаляване средно на мощността на предавателите с 6,3 пъти, респективно усреднено с 6,3 пъти по-ниска цена за изграждане на мрежата и намаляване на консумираната електроенергия в процеса на експлоатация.

Занижаването на напрегнатостта на полето ще позволи на "определения печеливш" да намали няколко пъти стойността за изграждане и експлоатация на мрежата, което е за сметка на потребителите. Защото от една страна изграждаме цифрова телевизия, но от друга не постигаме качество на телевизионното разпръскване, каквото се изисква в Европа.

И тук трябва да се потърсят отговорите на въпросите: Тази некомпетентност при допускане на такива грешки, които не са в интерес на държавата дали е резултат от отчайващо ниска квалификация или е съзнателно допусната? Предположението е, че е резултат на ниска квалификация при съпътстващо желание за „подпомагане" на печелившия кандидат за занижаване цената на бъдещата изграждана мрежа средно около 6 пъти. При прогнозна цена на изграждане на национална мрежа около 300-500 милиона евро това е значителна сума. Разбира се ако страните се договорят да признаят, че са подразбирали какво значат цифрите за напрегнатост на полето, а не четат написаното черно на бяло в тръжните документи. И втори въпрос: нима това не се прави за да се заблудят конкурентите да предложат по ниските параметри а определения печеливш да предложи по високите параметри и да спечели. Не са ли много договорките по подразбиране?

И къде се е чуло и видяло тръжна документация по подразбиране и изменението и след закупуване от участниците??? Всичко това времето ще покаже но в ущърб на държавния интерес, а отзад някъде пак витае сянката на рекламния олигарх Красимир Гергов.

На 12. 04 с решение 425 се отказва спирането на конкурса до излизане на решение на Конституционния съд с позоваване на важния държавен интерес – считай частен (четейки решението може да си помислите, че ако беше започнала третата световна война така нямаше да се бърза). Същият ден е и назначена комисията за да проведе конкурса.

Конкурсите се провеждат, разрешенията се издават и на 16.06 Конституционния съд обявява за противоконституционни текстовете, по които са проведени конкурсите. Ръководителят си е свършил работата.

Всички загубили участници обжалват във ВАС, всички чакат неговото решение и предложените мотиви в решение № 425 увисват, и важният държавен интерес не се осъществява, а при това времето върви.

Въпросът с разпределението на аналоговите честоти е на базата на посочения параграф 5 на ЗЕС. Същите се раздават без конкурс, определени от председателя, отговарящия директор и началника на отдел, след което е прието от КРС. И това се прави точно по този начин, защото получилите този ресурс автоматично ще имат право при преминаване на цифрова телевизия автоматично да си качат програмите на мултиплексите.

За направеното разпределение и по горе посочените поправки, директорът става член на комисията от квотата на ДПС, а началникът на отдела чака повишение.

Отхвърлянето на искането на ТВ "Европа" става по следния сценарий: постъпва писмо от БНТ за регионален честотен ресурс без да има съответното искане от СЕМ, както е по правилата, при което на ТВ "Европа" не се дава ресурс, при това тази честота остава свободна и до днес и може би в новите условия същата да се предложи за засвидетелстване на лоялност. И след встъпване на новото правителство във власт, КРС продължава да отстранява фактически грешки, може би защото са се сменили вече и приоритетите.

Странни са действията на КРС и за отстраняване на трансгранични радиосмущения.

Една от основните характеристики на радиовълните, че те се разпространяват над земната повърхност докато срещнат физическо препятствие. По дългите вълни са способни и да заобикалят препятствия, които са по-малки от ХА от дължината на вълната им. Средните и къси вълни имат свойството да се отразяват от йоносферните слоеве над земната повърхност, както и от земята. Поради това те успяват да изминат огромни разстояния, без да претърпят съществено затихване. Вълните по-къси от 10 метра се разпространяват само до хоризонта на пряката видимост.

Поради тези причини междудържавните граници не са и граници на разпространение на вълните, а границите се определят от физическите параметри на терена, и по този начин преминават държавните граници.

Международните регулации имат за цел да снижат до минимум този ефект, предизвикващ смущения в съседните страни и пречещ на планирането на техните мрежи. Когато чужда станция, работи извън границите на този режим на регулация, казваме, че съществуват несанкционирани трансгранични смущения. ITU-R и RB(Radio Burro към ITU) са разработили прецизни регламенти за действие в такива ситуации.

Дадено смущение трябва да бъде установено. След проверка на неговата законосъобразност се пристъпва към неговото документиране. Излъчването трябва да бъде измерено, пеленговано и прослушано или гледано. Всички реквизити трябва да бъдат точно установени в съответствие със препоръките на ITU-R. Протестирането на дадено излъчване без съответното прецизно документиране не се разглежда по същество!

Поради региона, в който е разположена България, смущенията и незачитането на международните норми е регулярна практика на съседни страни, като Турция, Македония, Гърция, Сърбия и Румъния.

Поради малките размери на страната ни, тя почти цялата се пронизва от смущения, а дълбочината на проникване, често е близка до размерите на България от граница до граница.

Неефективната борба у нас с трансграничните смущения е резултат не само на поведението на съседите ни, но и на недостатъчно акуратна и безотговорна работа на нашите институции по документиране, протестиране и постоянство при разобличаване на продължаващи нарушения при излъчването на радиосредствата на съседите.

Международните норми са изготвени в съответствие с документите на ITU-R и са установени или след двустранни и многостранни срещи и подписване на съответните договорености или по силата на международните конференции и общовалидни регулации.

Главни проблеми препятстващи ефективната работа по установяване и отстраняване на нарушенията са:

Непрофесионално измерване и документиране на резултатите от измерванията на смущенията – работа на КРС по закон. Всяко измерване е задължително да бъде водено строго съгласно Препоръките на ITU и стандартите на Европейския съюз, които се издават от ETSI и другите европейски организации с нормативни функции в телекомуникациите.

както и от земята. Поради това те успяват да изминат огромни разстояния, без да претърпят съществено затихване. Вълните по-къси от 10 метра се разпространяват само до хоризонта на пряката видимост.Поради тези причини междудържавните граници не са и граници на разпространение на вълните, а границите се определят от физическите параметри на терена, и по този начин преминават държавните граници. Международните регулации имат за цел да снижат до минимум този ефект, предизвикващ смущения в съседните страни и пречещ на планирането на техните мрежи.

Когато чужда станция, работи извън границите на този режим на регулация, казваме, че съществуват несанкционирани трансгранични смущения. ITU-R и RB(Radio Burro към ITU) са разработили прецизни регламенти за действие в такива ситуации. Дадено смущение трябва да бъде установено. След проверка на неговата законосъобразност се пристъпва към неговото документиране. Излъчването трябва да бъде измерено, пеленговано и прослушано или гледано. Всички реквизити трябва да бъдат точно установени в съответствие със препоръките на ITU-R. Протестирането на дадено излъчване без съответното прецизно документиране не се разглежда по същество! Поради региона в който е разположена Р. България , смущенията и незачитането на международните норми е регулярна практика на съседни страни, като Турция, Македония, Гърция, Сърбия и Румъния. Поради малките размери на страната ни, тя почти цялата се пронизва от смущения, а дълбочината на проникване, често е близка до размерите на България от граница до граница.

Неефективната борба у нас с трансграничните смущения е резултат не само на поведението на съседите ни, но и на недостатъчно акуратна и безотговорна работа на нашите институции по документиране, протестиране и постоянство при разобличаване на продължаващи нарушения при излъчването на радиосредствата на съседите.

Международните норми са изготвени в съответствие с документите на ITU-R и са установени или след двустранни и многостранни срещи и подписване на съответните договорености, или по силата на международните конференции и общовалидни регулации.

Главните проблеми препятстващи ефективната работа по установяване и отстраняване на нарушенията са:

– Непрофесионално измерване и документиране на резултатите от измерванията на смущенията – работа на КРС по закон. Всяко измерване е задължително да бъде водено строго съгласно Препоръките на ITU и стандартите на Европейския съюз, които се издават от ETSI и другите европейски организации с нормативни функции в телекомуникациите.

Всяко отклонение или неправилно измерване прави аргументите пред ITU нищожни. У нас обаче за съжаление: Работата със стандартите в главна дирекция "Контрол на съобщенията" на КРС е изоставена. Стандартите или слабо се познават, или някой допълващи стандарти не се знаят изобщо, че съществуват. При това КРС не ги задължава защото от цялата комисия само 30% знаят какво е честота, лента и др. характеристики и параметри на ефира. 0бучението на персонала за работа с новата сложна, многопрофилна и с много възможности техника изисква дълбоки теоретични познания върху предмета на измерването. Само тогава е възможно правилно да се зададат параметрите на измервателния процес и правилно да се интерпретират резултатите. Необходим е постоянен процес на обучение и специализиране на екипи за определени дейности по измерване. 3а избягване на грешки е необходимо за най – разпространените типове измервания да се създадат прецизно разработени методики. По рано тази функция изпълнява Научно-изследователският институт на съобщенията (НИИС). След ликвидирането на института на съобщенията, тази дейност се възлага епизодично и без съответния професионален и методичен контрол на различни лица и организации. Необходимо е да се изработи система за обезпечаване с необходимите съвременни методики за измерване на съвременните радиосредства и излъчвания със съвременна измервателна техника. За стари радиосредства и класически излъчвания има методики разработени от НИИС, но и те не са пригодни за работа днес, поради старата измервателна техника на която са базирани. Могат да се използват само като изходни образци за осъвременяване. Освен това има редица нови изисквания и ограничения.

Фрапиращ пример е изпращането сега от КРС за съгласуване с Р. Турция на „Методика за измерване на трансгранични смущения", правена от НИИС за апаратурата на НИИС през 1999 г. и за нивото на техниката тогава, когато цифровизацията изобщо не беше започнала даже в апаратурата за собствени нужди.

– Неефективни действия от страна на КРС за използване на процедурата по защита на интересите на страната.

Не се контролира текущо дейността на RB за регистрация и промени в регулаторните механизми и Радио Регламента. Не се контролират съобщенията от други страни, изтичат срокове за протестиране и техните назначения влизат в сила. При протестиране – не се протестира освен с документи от измервания и с теоретични изчисления според рекомендациите на ITU и ETSI. Не се придружават протестите от теоретични обосновки за причините за отказ. Не се следят докрай преписките.

Просто на КРС не и се занимава с защитата на държавните интереси.

Крайният резултат е, че няма удовлетворено искане за прекратяване на чуждо излъчване, въпреки следните факти:

– Черноморският регион на дълбочина до 50-60 километра и повече на юг от турски станции УКВ-ЧМ и телевизионни. До 90 % от тях са нерегистрирани и работят незаконно с максимално възможни мощности. Въпреки това сме безпомощни.

– Северното Черноморие до нос Калиакра и Добруджа са заляти от румънски станции. Няма политика за противодействие от страна на КРС или равнопоставено взаимодействие.

– Кърджалийски, Ямболски и Бургаски окръзи в дълбочина са покрити със турски станции и програми – преимуществено без регистрация.

– Цялата южна граница с Гърция е наситена с гръцки излъчвания от законни до незаконни религиозни и сектантски с огромни мощности -например на Сенгел планина УКВ-ЧМ предавател, насочен към България с поле равно на полето на местния предавател на „Хоризионт" и на неговата честота. Същото е и с честотата на радио „Бела" Петрич.

– Поради толерантно планиране и незаинтересоваността на КРС от Българска страна , бившата югославска граница е покрита с господстващите върхове край нашата граница с предаватели с максимално възможната мощност, които се чуват дълбоко в територията на Р. България. Обратно българските предаватели учтиво са отдръпнати от границата и предпазени от навлизане в чужда територия, чрез разполагането им в точки екранирани към бивша Югославия от естествени препятствия. Типичен пример е мощния национален предавателния център на връх Виден (1480 м) в Конявска планина, който в посока към Македония е екраниран от мощния купол на планината Връшник на наша територия с височина 1500 м. и на 25 км на запад. Ако беше използван връх Връшник българските предаватели биха имали пряка видимост с центъра на град Скопие, Куманово, Крива Паланка и т.н. Сега връх Връшник се използва само за радиорелейни връзки с Македония – главно пряко до Скопие.

– По река Дунав румънските медии имат господстващо положение. Нямаме взаимни договорености за равнопоставено партньорство. КРС просто не решава тези въпроси – ЗАЩО ЛИ?

Притискане на едни оператори спрямо други.

Използват се възможностите на закона да се поставят задачи на главна дирекция "Контрол на съобщенията" целенасочено да извършва проверки на дадени оператори и да ги санкционира дори за несъществени нарушения при положение, че техните съседи не са проверявани и за тях няма санкции.

Като пример ще посочим отговора на един засегнат оператор, а те са много: „До този момент не сме получавали писмено уведомление за несъответствия в антенната система, които следва да бъдат коригирани.

Точното измерване на посоката на насочване на антената не може да стане с обикновен компас – грешка от 10-15 градуса е нормална. С точни геодезически прибори не разполагаме, а и това не се отразява съществено на техническите параметри на станцията.Антената е собственост на НУРТС" и ние ползваме данни за антената, такива каквито сме ги получили от тях, когато са я построили. Ако са правени изменения ние не знаем – не сме били информирани от НУ "РТС", може би защото специалистите от НУ "РТС" са преценили, че това не оказва влияние на техническите параметри.

Не може да се говори за несъответствие с параметрите на радиостанцията регистрирани в КРС по следните технически съображения: Използваните антени са прости диполи на ЕЛТИ – Елрад Словения тип Д2-06-21-50 с ширина на диаграмата в хоризонтална плоскост при вертикален монтаж 210 градуса на ниво -3 dB. Претендираното отклонение от регистрацията е 40 градуса (вместо +20 градуса -20 градуса), което води до изменение на полето от 0.4 dB или 7.5 % по мощност! Такава неточност води до неустановими промени в техническите параметри за електромагнитното поле в обслужваната зона, което се определя с много по голяма статистическа грешка, следователно несъответствието е технически несъществено от гледна точка на основните параметри на станцията и мрежата. Констатираното несъответствие не води до каквито и да било влияния върху планирането на мрежата, не смущава други оператори и не създава какъвто и да било технически проблем, включително и на нашата аудитория и тази на другите оператори. Ето защо смятаме за абсолютно неуместна наказателната процедура, както впрочем и закона предвижда за несъществени неточности.Обръщаме внимание, че всяко неоснователно наказание е административна репресия по неясни причини с произтичащите от това законови последствия”.

Управление на комисията и нейната администрация. Обезличаване на членовете на комисията и презумпцията за равнопоставеност на членовете, чрез забрана на служителите да се срещат с тях.

Не се спазва правилника за дейността на КРС, като всички заседания при вземането на решения са закрити при това не присъства включително и главния секретар, който по закон ги подписва.

Не се спазват вътрешните правила за формиране на работната заплата и назначаване на служители без да се съобразяват с останалите членове на комисията независимо, че те са работодателя.

За какво става въпрос:

Съгласно чл. 28, ал.5 и 6 от Закона за електронните съобщения членовете и служителите от администрацията на Комисията получават допълнително възнаграждение за изпълнение на специфични функции към основното трудово възнаграждение. Законодателят е определил това да представлява до 35 % от брутния годишен размер на средствата за работна заплата. Определянето на това възнаграждение се определя по правила приети с решение на КРС.

Тези правила се явяват разковничето на субективизма, които се шири в КРС.

В тях е записано, че на членовете се полага върху основното месечно възнаграждения 45%, а за останалите служители, се осъществява, чрез сложна система за атестиране на всеки шест месеца като горната граница е до 35% (само по изключения определени по критериите на председателя този процент може да бъде завишен), както е определено в закона. За това председателят напълно субективно определя процента без да се съобразява с мнението на другите членове на комисията. Въобще правилата са пренебрегвани от председателя и естествено оценките са ниски за да има бюджет за нагоре.

Освен това по линията на ДМС премиите на председателя са от порядъка на пет цифрени суми, а той се вглежда в сумите на служителите и тръби, че трябва да се намаляват.

Отпуските на членовете на Комисията нарастват на 60 дни, като в повечето случаи те не се ползват, а се трупат за получаване на обезщетения в края на мандата(още една пътечка за получаване на допълнителен доход).

Председателят закупува коли от бюджета за повече от 200 хил. лв.- Ауди А6 и Q7, без да има такава необходимост, като джипът за повече от седем месеца е пътувал 1-2 пъти.

Постоянна практика е всеки ден да се изпращат букети за сметка на бюджета на КРС на рожденици, определени от председателя по негово усмотрение. Назначават се някои служители на високи длъжности като се заобикалят правилата приети от КРС. Дори своята бивша секретарка в КЗК председателят урежда с място на член на комисията. Въвежда се страх в служителите и се използват методи от едно отминало време като е въведен кодекс за етично поведение и е назначена комисия да съди провинили се служители типично като другарски съд, който след това представя провинилия се за наказание. До сега правилата, по които трябва да бъдат съдени служителите все още не са публикувани.

Иначе председателят не спазва собствените си заповеди за работното време и на пръсти могат да се преброят идванията му на работа в 9.00 часа. След работно време започват да се викат служители по различни въпроси, докато останалите членове на комисията спазват работното време. Не се спазва закона, в който е записано, че работодателят е комисията, а председателят я представлява, поради което в правилника на КРС е изключена възможността даден служител да се жалва по какъвто и да е въпрос до Комисията. В КРС един служител всяка сутрин прави преглед на печата (както се прави в по голямата част от ведомствата) и всички въпроси, които са свързани с дейността на КРС се обобщават и отпечатват на вътрешния портал. След 10.07. обаче, когато започват да излизат нелицеприятни статии относно дейността на КРС, председателят забранява тази дейност.

Целта е служителите да се държат в неведение, защото не всеки може да си позволи да прегледа цялата преса. Тази дейност сега се прави от наетата чужда ПИАР агенция и материалите се връчва лично на председателя всеки ден, дори и членовете не са удостоени с тази чест.

В Комисията служителите попълват повече от шест вида декларации, за какво ли не например – че са запознати с етичния кодекс и са готови да ги осъдят на другарския съд, и всичко се прави за страх и подчинение.

Не са ли малко множко 750 хил. лв. за развитие (надграждане) на вече съществуваща информационна система "Лицензиране и регистри " на КРС,

по проект на бившето министерство на Н. Василев по оперативна програма "Административен капацитет".

За това започват първо назначения на консултанти, които ще пишат задания и след това търг и накрая… ОЛАФ.

Крайно време е ДАНС, тъй като тук става за национална сигурност, както и прокуратурата да си отворят очите и ушите какво се случва в Комисията за регулиране на съобщенията.

Освен, ако мълчанието е в интерес на някого. С много пари, който иска да диктува играта.

afera.bg