Фидосова се подигра с правото!
Оказва се, че в България е напълно възможно парламентът да приеме закон – при това не случаен, а закон за т. нар. Специализиран съд – който да е напълно незаконен от гледна точка на изпълнението на формалните изисквания на действащото право. Защото изискванията на същото това право са едно, а мнението на парламентарното мнозинство и неговите лидери – нещо съвсем друго.
И Венецианската комисия може да е дала мнение по темата и да е одобрила наличието на подобен закон, но магистратите, заседаващи в нея със сигурност нямат и идея, че Специализираният съд вече съществува в правния мир на основата на един напълно незаконен закон.
За какво става дума?
В България действа Закон за нормативните актове, който изисква всеки обсъждан от парламента законопроект да бъде придружен от финансова обосновка и от изричното мнение на финансовия министър, че държавата може да си позволи прилагането на този закон в бъдеще, след като бъде приет от парламента. Така се гарантира, че държавният бюджет няма да бъде натоварван с непомерни харчове, а разходите по новия закон ще бъдат гарантирани. Когато днешното парламентарно мнозинство не неговото „острие” Искра Фидосова внесе за разглеждане и обсъждане в парламента законопроекта за Специализиран съд, тя не прилага подобна обосновка. Нещо повече – по време на целия дебат в НС до приемането на закона и дори до влизането му в сила, такава обосновка продължава да липсва.
Така и никой не попита, а и никой не разбра колко ще струва създаването на новата институция, с която Фидосова зарадва българските граждани. Нито един депутат така и не попита защо се приема такъв законопроект без реална финансова обосновка и колко ще струва в бъдеще тази институция на българските граждани.
Ако прегледате изявленията на намесените в дебата лица от законодателната изпълнителната и съдебната власт ще забележите, че те се надпреварват да подхвърлят всякакви цени и цифри, които в крайна сметка не водят до реалната цена на закона за Специализирания съд.
Естествено и днес никой не знае, колко ще струва тази нова суперважна съдебна инстанция. През последните два месеца правителството на два пъти гласува различни суми за Специализирания съд – ту за ремонти на сградата на „Черковна”, ту за „функционирането му” (каквото и да значи това) … Ние няма да посочим тук точна цифра – както никой в държавата – и ние не я знаем. Но свободата с която се отпускат пари (а откъде ли идват те, след като законът е приет без бюджет?) показва, че каквато и цифра да кажем, тя веднага може да бъде променена понеже никой – включително май и министър Дянков не знае колко всъщност струва това усилие за съдебната система и за българските данъкоплатци. Засега знаем само от признанията на министъра, че сумите се отпускат от „натрупан резерв” и „спестени средства” от съдебната система. И нищо повече – явно правителството счита, че това е достатъчно, за да скърпят парите за спецсъда до гласуването на новия бюджет догодина.
И сега отпуснатите пари се харчат за ремонт на сградата на новата наказателна институция, но всъщност тя (както се разбра) няма да започне да функционира преди края на тази година.
Хипотезата на водещи юристи извън НС е, че в България достатъчно много закони се приемат без бюджетна обосновка и това на практика не представлява проблем за функционирането на държавата. Въпросът е защото българските граждани продължават да търпят тази подигравка със законите, които уж се правят за тях, а всъщност са истинска подигравка с правото!
Стефан Стойков
Главен секретар на Гражданска лига на България